Cidades, Transportes e Fazenda lideram desbloqueio do Orçamento

Os Ministérios das Cidades, dos Transportes e da Fazenda lideraram o desbloqueio de R$ 5,7 bilhões do Orçamento de 2026, anunciou na noite desta quinta-feira (30) o Ministério do Planejamento e Orçamento.

Os novos limites de gastos constam do decreto publicado em edição extraordinária do Diário Oficial da União, com os novos valores detalhados dos bloqueios por ministérios e por órgãos. Pela legislação, o decreto é divulgado oito dias após o envio ao Congresso Nacional do Relatório Bimestral de Avaliação de Receitas e Despesas, documento que orienta a execução do Orçamento.

Segundo o documento, dos R$ 5,741 bilhões desbloqueados no último dia 24, R$ 3,332 bilhões são de gastos discricionários (não obrigatórios) e R$ 1,204 de emendas parlamentares. Dentro dos gastos discricionários, R$ 2,523 bilhões serão liberados do Novo Programa de Aceleração do Crescimento (PAC).

Os ministérios e demais órgãos federais têm até 6 de agosto para detalharem os programas que terão mais recursos.

A última edição do Relatório Bimestral de Avaliação de Receitas e Despesas reduziu de R$ 23,679 bilhões para R$ 17,937 bilhões o volume bloqueado no Orçamento de 2026.

Emendas parlamentares

Mesmo com a liberação de recursos, continuam bloqueados R$ 3,675 bilhões em emendas parlamentares de bancada, recursos indicados por deputados e senadores para obras e projetos nos estados.

Nesse caso, será aplicada a Lei Complementar 210/2024, aprovada para regulamentar a execução das emendas parlamentares e ampliar a transparência desses recursos.

Pela lei complementar, as emendas são bloqueadas ou desbloqueadas até a mesma proporção aplicada às demais despesas discricionárias, para cumprir as metas fiscais. No entanto, o Congresso poderá definir as prioridades quando houver necessidade de bloqueio ou contingenciamento, indicando quais programações terão os recursos preservados e quais serão afetadas pelos cortes, dentro dos limites definidos pelo governo.

Faseamento

Além dos bloqueios, o governo está utilizando o chamado faseamento de empenho. O mecanismo não corta recursos, mas limita temporariamente a velocidade com que os órgãos podem assumir novos compromissos financeiros.

A medida funciona como um controle de fluxo de caixa. Se a arrecadação ficar abaixo do esperado, o governo evita empenhar (autorizar o gasto de) recursos antes de confirmar a entrada das receitas.

A restrição de empenho está prevista em R$ 47,46 bilhões até setembro. O valor sujeito a esse controle cai para R$ 29,498 bilhões até novembro e para zero em dezembro.

Ao somar o total bloqueado de R$ 17,937 bilhões, a restrição chega a R$ 65,397 bilhões até setembro e a R$ 47,436 bilhões até novembro.

Tipos de despesa

O arcabouço fiscal em vigor divide os recursos congelados em dois tipos: o contingenciamento e o bloqueio. O contingenciamento representa os recursos retidos temporariamente para cobrir falta de receitas do governo que atrapalham o cumprimento da meta fiscal. Para este ano, a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) prevê resultado primário zero (nem déficit, nem superávit), com uma margem de tolerância de até R$ 31 bilhões para mais ou para menos.

O bloqueio corresponde aos recursos retidos para cumprir o limite de gastos do arcabouço. Neste ano, o governo federal não contingenciou o Orçamento, porque prevê superávit primário (economia de recursos para pagar os juros da dívida pública) de R$ 10,8 bilhões, se excluídos precatórios e alguns gastos com saúde, educação e defesa.

Para 2026, o marco fiscal limita o crescimento das despesas a 2,5% acima da inflação do ano anterior.

Detalhamento

Desconsiderando as emendas parlamentares, a redução dos bloqueios foi dividida da seguinte forma:

Órgãos	Bloqueio 2º Bimestre	Bloqueio 3º Bimestre	Diferença (R$ milhões)
Ministério das Cidades	3,047.50	1,847.30	-1,200.20
Ministério dos Transportes	1,608.70	592.9	-1,015.80
Ministério da Fazenda	1,396.30	856.3	-540
Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação	490.1	153.8	-336.3
Ministério do Desenvolvimento Agrário e Agricultura Familiar	545.2	245.2	-300
Ministério da Educação	1,605.00	1,325.00	-280
Ministério da Integração e do Desenvolvimento Regional	399.3	259.3	-140
Ministério das Relações Exteriores	414.5	284.5	-130
Presidência da República	279.9	209.9	-70
Ministério do Planejamento e Orçamento	334.1	272.1	-62
Ministério do Esporte	162.3	101.1	-61.2
Advocacia-Geral da União	111.1	51.1	-60
Agência Nacional de Transportes Terrestres	57	7	-50
Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania	76.1	30.1	-46
Banco Central do Brasil	92.4	47.4	-45
Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico	44.9	–	-44.9
Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos	228.7	188.7	-40
Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome	243.4	206.4	-37
Ministério dos Povos Indígenas	74.7	44.8	-29.9
Agência Nacional de Mineração	22.7		-22.7
Ministério da Defesa	4,363.30	4,344.30	-19
Agência Nacional de Proteção de Dados	6.5		-6.5
Ministério da Agricultura e Pecuária	489.9	489.9
Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços	130.7	130.7
Ministério da Justiça e Segurança Pública
Conselho Administrativo de Defesa Econômica	9.7	9.7
Ministério de Minas e Energia	143.1	143.1
Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis	18.1	18.1
Agência Nacional de Energia Elétrica	34.3	34.3
Ministério da Previdência Social
Ministério da Saúde	1,001.70	1,001.70
Agência Nacional de Vigilância Sanitária	22.4	22.4
Agência Nacional de Saúde Suplementar	34.2	34.2
Controladoria-Geral da União	29.4	29.4
Ministério do Trabalho e Emprego
Ministério das Comunicações	127.6	127.6
Agência Nacional de Telecomunicações	51.8	51.8
Ministério da Cultura	220.8	220.8
Agência Nacional do Cinema	8.2	8.2
Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima	31.8	31.8
Ministério do Turismo	83.8	83.8
Ministério da Pesca e Aquicultura	46.8	46.8
Gabinete da Vice-Presidência da República	0.9	0.9
Ministério das Mulheres	53.3	53.3
Ministério da Igualdade Racial	29.9	29.9
Ministério de Portos e Aeroportos	347.2	347.2
Agência Nacional de Transportes Aquaviários	14.3	14.3
Agência Nacional de Aviação Civil	24	24
Ministério do Empreendedorismo, da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte	151.1	151.1

Na divisão por tipo de despesa, a distribuição dos recursos desbloqueados é a seguinte:

Total bloqueado	2º Bimestre	3º Bimestre	Diferença (R$ milhões)
I. Poder Executivo	23,678.60	17,937.50	-5,741.00
I.I. Discricionárias totais	18,709.00	14,172.40	-4,536.60
↳ RP 2 (Discricionárias em geral)	9,963.40	7,949.50	-2,013.80
↳ RP 3 (PAC)	8,745.60	6,222.80	-2,522.80
I.II. Emendas	4,969.60	3,765.20	-1,204.40