Aprendizagem avança em 20 anos, mas Brasil ainda tem cenário crítico em Matemática no ensino médio

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Sala de aula em escola municipal de João Pessoa
Sérgio Lucena/PMJP/Divulgação
A aprendizagem dos estudantes da rede pública brasileira avançou nas últimas duas décadas, mas o ritmo de melhora diminui conforme os alunos avançam na trajetória escolar. É o que mostra um estudo do Todos Pela Educação, divulgado nesta quinta-feira (20), que analisou os resultados do Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) entre 2005 e 2025.
A análise considera os percentuais de estudantes classificados em dois níveis de aprendizagem: adequado e abaixo do básico, em Língua Portuguesa e Matemática. O levantamento contempla alunos do 5º e do 9º ano do ensino fundamental e da 3ª série do ensino médio da rede pública.
📝 Saeb é uma prova de Português e de Matemática feita por alunos do 2º, 5º e 9º ano do ensino fundamental e por estudantes do 3º ano do ensino médio.
Os resultados mostram que os maiores avanços ocorreram nos anos iniciais do ensino fundamental. No 5º ano, o percentual de estudantes com aprendizagem adequada praticamente triplicou em Língua Portuguesa e aumentou mais de três vezes em Matemática ao longo de 20 anos. Em 2025, 60,7% tinham desempenho considerado adequado em Português e 50,6% em Matemática.
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“Esses dados refletem uma mensagem positiva para a educação básica brasileira, que é o avanço nas últimas duas décadas de indicadores importantes de aprendizagem dos estudantes na rede pública, em especial aqueles estudantes nos anos iniciais do ensino fundamental”, reforça Gabriel Corrêa, diretor de Políticas Públicas do Todos Pela Educação.
Avanço no aprendizado de alunos de 5º ano do ensino fundamental – 2005 a 2025
MEC/Inep/Saeb. Elaboração: Todos Pela Educação.
Também houve melhora entre os estudantes do 9º ano, embora em ritmo menor. Em 2025, 38,3% alcançaram o nível adequado em Língua Portuguesa e 18,8% em Matemática. Em Português, 15,7% estavam abaixo do básico; em Matemática, eram 29,3%.
O cenário mais preocupante aparece no ensino médio. Em Matemática, o percentual de estudantes com aprendizagem adequada passou de apenas 5,2% em 2005 para 8,5% em 2025. Ou seja, menos de um em cada dez estudantes da rede pública chega ao fim do ensino médio com desempenho considerado adequado na disciplina.
Na outra ponta, 58,6% dos estudantes do ensino médio estavam abaixo do nível considerado básico em Matemática em 2025.
“O avanço [no ensino médio] foi muito tímido. Temos hoje no ensino médio quase seis a cada 10 estudantes que concluem a educação básica em nível de aprendizagem abaixo do básico. Isso é muito crítico e deve ligar um alerta da sociedade brasileira e do poder público brasileiro”, Gabriel Corrêa avalia.
Em Língua Portuguesa, o percentual de estudantes abaixo do básico foi de 31,2%.
O resultado de Matemática ainda está acima do registrado antes da pandemia: em 2019, 51,7% dos estudantes estavam abaixo do básico.
Dificuldades se acumulam ao longo da trajetória escolar
Os resultados do 5º ano são os mais positivos do estudo. Em 2025, 60,7% dos estudantes da rede pública apresentaram aprendizagem adequada em Língua Portuguesa e 50,6% em Matemática. Ao mesmo tempo, 11% estavam abaixo do básico em Português e 16,9% em Matemática.
Além da evolução em 20 anos, o 5º ano foi a única das três etapas analisadas em que os resultados de 2025 já superaram os níveis observados antes da pandemia. Segundo o estudo, depois da queda registrada em 2021 e dos sinais de recuperação em 2023, os resultados de 2025 confirmaram a retomada da trajetória de crescimento.
No 9º ano, os avanços foram menores. Em duas décadas, o percentual de alunos com aprendizagem adequada mais que dobrou em Língua Portuguesa e dobrou em Matemática. Ainda assim, apenas 18,8% dos estudantes alcançaram o nível adequado em Matemática em 2025.
A situação também é mais preocupante quando se observa o grupo abaixo do básico. Em Matemática, 29,3% dos alunos do 9º ano estavam nessa faixa em 2025, acima dos 27,2% registrados em 2019. Em Português, eram 15,7%, percentual ligeiramente melhor que os 15,8% de 2019.
Avanço no aprendizado de alunos de 9º ano do ensino fundamental – 2005 a 2025
MEC/Inep/Saeb. Elaboração: Todos Pela Educação
No ensino médio, a diferença fica ainda maior. Em Língua Portuguesa, 35,2% dos estudantes alcançaram o nível adequado em 2025. Em Matemática, porém, apenas 8,5% chegaram a esse patamar. O estudo aponta que o indicador de Matemática ficou praticamente estagnado ao longo das duas décadas.
Avanço no aprendizado de alunos de 3º ano do ensino médio – 2005 a 2025
MEC/Inep/Saeb. Elaboração: Todos Pela Educação
O resultado precisa ser interpretado também considerando a expansão da conclusão do ensino médio. Em 2005, cerca de quatro em cada dez jovens concluíam essa etapa até os 19 anos; em 2025, eram aproximadamente sete em cada dez. Assim, o grupo que chega ao fim da etapa passou a incluir uma parcela muito maior e mais diversa da população jovem.
Estados apresentam avanços, mas resultados ainda são desiguais
A melhora também aparece nos resultados por estado. Entre 2023 e 2025, todas as Unidades da Federação aumentaram o percentual de estudantes do 5º ano com aprendizagem adequada e reduziram a parcela abaixo do básico nas duas disciplinas. O Paraná apresentou os maiores percentuais de aprendizagem adequada em Português e Matemática nessa etapa.
Nos anos finais, 20 estados tiveram aumento do percentual de estudantes com aprendizagem adequada em Língua Portuguesa entre 2023 e 2025. Em Matemática, foram 23 estados. Paraná, Ceará e Goiás aparecem entre os destaques pelos níveis de aprendizagem adequada alcançados.
No ensino médio, 22 Unidades da Federação avançaram em Língua Portuguesa entre 2023 e 2025. Em Matemática, todos os estados apresentaram melhora no percentual de estudantes com aprendizagem adequada. Piauí e Rio Grande do Sul tiveram os maiores avanços, segundo o estudo.
O cenário é menos uniforme quando se observa o percentual de alunos abaixo do básico. No ensino médio, 19 estados conseguiram reduzir esse indicador em Língua Portuguesa, mas apenas dez tiveram redução em Matemática. Rio Grande do Sul e Paraná aparecem entre os estados com melhores resultados da etapa, enquanto o Piauí teve os maiores avanços nas duas disciplinas.
Também há casos que chamam atenção negativamente. No 9º ano, Rio de Janeiro, Rondônia e Tocantins tiveram queda no percentual de estudantes com aprendizagem adequada nas duas disciplinas entre 2023 e 2025. No ensino médio, Rio de Janeiro, Amapá e Roraima reduziram o percentual de alunos no nível adequado em Língua Portuguesa e, ao mesmo tempo, aumentaram a proporção abaixo do básico nas duas disciplinas.
Outros destaque
5º ano: 60,7% dos estudantes da rede pública estavam no nível adequado em Língua Portuguesa e 50,6% em Matemática em 2025. Abaixo do básico, eram 11% e 16,9%, respectivamente.
9º ano: 38,3% apresentaram aprendizagem adequada em Língua Portuguesa e 18,8% em Matemática.
9º ano — abaixo do básico: 15,7% estavam abaixo do básico em Português e 29,3% em Matemática.
Ensino médio — Português: 35,2% alcançaram aprendizagem adequada em 2025; 31,2% estavam abaixo do básico.
Ensino médio — Matemática: 8,5% estavam no nível adequado e 58,6% abaixo do básico.
Estados — 5º ano: todos os estados melhoraram o percentual de aprendizagem adequada nas duas disciplinas entre 2023 e 2025 e todos reduziram a parcela abaixo do básico.
Estados — 9º ano: 20 estados avançaram em aprendizagem adequada em Português e 23 em Matemática.
Estados — ensino médio: 22 estados avançaram em aprendizagem adequada em Português e todos melhoraram em Matemática.
Municípios: entre 46 municípios de grande porte analisados, os resultados dos anos iniciais foram predominantemente positivos. Florianópolis, Curitiba e Teresina se destacaram pelo tamanho dos avanços no 5º ano.
Municípios — 9º ano: entre os 32 municípios com dados considerados comparáveis, 17 avançaram em aprendizagem adequada em Português e 19 em Matemática. Florianópolis se destacou novamente.
Plano Nacional de Educação: o novo PNE estabelece metas de aumento expressivo da aprendizagem adequada e prevê, até 2036, que não haja estudantes no nível abaixo do básico. Para o 5º ano, a meta de aprendizagem adequada é de pelo menos 90%; para o 9º ano, 85%; e para o ensino médio, 80%.

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